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11. 助力实现“双碳”目标。以“碳达峰”“碳中和”为导向，研究以节能减碳为契机推动锅炉行业高质量发展的措施，进一步提升锅炉能效指标，完善锅炉安全、节能、环保三位一体的监管体系。科学研判氢能“制储输用”全链条涉氢特种设备的需求和发展趋势，推动涉氢特种设备基础性研究和关键技术攻关，进一步完善涉氢特种设备基本安全要求。加强加氢站特种设备安全监管，严格充装许可。

12. 促进起重机械质量提升。结合质量提升行动计划，充分发挥地方优势，以产业集聚区为重点，着力抓好企业规范化生产和产品源头质量，促进产业集聚区桥式、门式起重机产品质量提升。

五、深化监管改革，优化监管方式

13. 推动改革举措落实落地。各级市场监管部门要做好《特种设备生产和充装单位许可规则（第1号修改单）》和《特种设备检验机构核准规则》等规则发布后的监管措施，做好许可下放后的承接工作；进一步推进特种设备行政许可网上统一办理的标准化程度，统一办理流程和办理指南，实现同一许可在不同地域同标准办理；规范鉴定评审，加强事中事后监管，总局将加大对地方行政许可工作的监督抽查力度。

14. 推进智慧监管平台建设。继续推进完善电梯、气瓶、移动式压力容器质量安全追溯体系建设。持续扩大“96333”等电梯应急处置服务平台覆盖面，提高电梯应急处置和服务能力。各级市场监管部门要积极与总局市场监管大数据中心互联互通，着力破除数据孤岛；加强“特种设备安全监管平台”的行政审批、信息核验、产品追溯、风险预警、事故管理等智慧应用，提升特种设备安全风险预判和分析的能力。

15. 发挥信用监管约束作用。各地要认真梳理特种设备获证单位底数，并组织做好行政许可、行政处罚、抽查检查结果等事项信息汇总，及时通过信用监管机构归集至“国家企业信用信息公示系统”。加强事中事后监管，用好严重违法失信约束和联合惩戒措施，通过信用监管手段压实企业主体责任。

六、构建长效机制，压实各方责任

16. 构建长效机制。加快制度建设，完善责任约谈、挂牌督办、考核评价等工作机制。对存在风险隐患的企业和贯彻落实上级工作部署不到位的下级部门，要及时开展约谈、提醒。对重大违法案件以及可能造成严重后果和社会影响的要及时提请挂牌督办。要进一步优化考核指标，发挥考核评价导向作用，把各方面特种设备安全监管责任压紧压实。

17. 完善责任体系。各级市场监管部门要切实担负起属地监管职责，理清与其他行业监管部门之间的职责边界。抓住落实企业主体责任这个根本，建立有效的约束激励机制，督促企业严格履行法定义务。充分发挥行业协会等社会组织的桥梁纽带作用，提高行业协会公信力。统筹各方监管力量，积极引入保险等市场化机制，构建企业主责、行业自律、政府监管、社会监督的多元共治工作格局。

七、强化基层基础建设，提升监管能力

18. 完善法规标准体系。推进《特种设备安全监察条例》修订工作，出台《特种设备安全监督检查办法》《特种设备事故报告和调查处理规定》等部门规章，加快电梯检验检测相关安全技术规范制修订工作，推进起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆大规范制定，打造适合我国国情的更为严格的法规标准体系。

19. 配强监管力量。强化安全监管专业属性，让专业的人干专业的事，加大培训力度，确保专业工作、专业队伍、专业监管。加强人员保障、经费保障，支持基层建立专业化的监管所（队）。省级局特种设备安全监察机构至少配备2名A类安全监察员，设区的市每万台特种设备至少配备1名A类安全监察员，每个市场监管所至少配备2名B类安全监察员。强化激励机制，对在特种设备安全监管领域埋头苦干、敬业奉献的人员，要在职务职级晋升、评优评先等方面优先考虑。

20. 强化技术支撑。系统内检验机构要保持正确改革方向，坚持事业单位的公益性和保障性。各级市场监管部门要强化政策引导，统筹机构布局，加强支持投入，充分考虑安全工作的基础性、法定性、特殊性，坚持特种设备检验体系的独立性和完整性。

21. 加强对技术机构监督管理。各地要进一步加强系统内特种设备检验机构监督管理和队伍作风建设，严把检验质量，提高服务质量，规范检验机构与检验业务有关的分包工作。加强对委托的鉴定评审机构、考试机构等技术服务机构的监督检查，督促建立健全并有效实施质量控制体系，坚决防止“一委了之”，依法严肃查处检验机构、委托的技术服务机构及其工作人员的违法行为，强化行纪衔接。

22. 加强作风建设。各级市场监管部门要坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“两个责任”，大力弘扬“四特”精神，按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求，持之以恒推进作风建设。