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“10+3”推进体系方案出台！新旧动能转换全面起势

摘要：为了推动新旧动能转换重大工程全面起势、尽快见效，今天，山东省委、省政府正式出台《建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》。方案针对我省提出的“十强”产业和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑，提出了建立“10+3”的新旧动能转换重大工程协调推进体系。

     两大推进体系协调发力

　　确保重大工程全面起势

　　2018年新春伊始，省委省政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员。山东省委书记刘家义在会上提出，山东要着力在做优做强做大“十强”产业上实现新突破，他说“十强”产业中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。同时，刘家义对“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑的构建也提出了具体要求。

　　为贯彻落实大会精神，推进“十强”产业的打造，和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑的构建，省委省政府研究出台了《建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》(以下简称“方案”)，研究建立了“10+3”的协调推进体系。

　　方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，聚焦“十强”产业和“三大支撑”，运用工程化的办法，建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进体系，整合资源、凝聚力量，压实责任、强力推进，为构建现代化经济体系提供坚实保障，确保重大工程全面起势、尽快见效。

　　方案对“10+3”协调推进体系提出了总体架构设计。

　　针对新一代信息技术、新能源新材料等“十强”产业，方案提出了逐一构建“6个1”的推进体系。即：1名省级领导牵头，1个专班推进，1个规划引领，1个智库支持，1个联盟(协会)助力，1支(或以上)基金保障。

　　“6个1”的“十强”产业推进体系中提出，要组建1个智库。智库团队由牵头部门负责遴选组建，智库成员应为该领域全国一流专家，首席专家应为顶尖或领军人才。

　　文件要求组建智库不是新设机构，不能再走老路，可采取相对松散、灵活有效的市场化运行模式，政府以购买服务等方式与智库开展合作。

　　方案同时明确了智库的主要职责：研究产业发展的战略性、前瞻性以及热点难点问题，为推动新旧动能转换重大工程提供政策建议，为产业转型升级和投资结构调整提供咨询，为新技术、新工艺、新产品引进和研发提供指导。

　　对“放管服”、高层次人才、重大基础设施的三大支撑，提出了逐一建立“3个1”的推进体系，即1名省级领导牵头，1个专班推进，1套政策保障。

　　两大推进机制

　　激发“10+3”体系内生动力

　　方案同时提出了“10+3”体系建立的推进机制。如通过一月一专题汇报、一季一视频推进、一年一评估总结等办法，强化督导考核，有效传导外部压力、激发内生动力。

　　据了解，为了加强省重大办与各工作专班的有效衔接，及时调度进展情况、协调解决重大问题，“10+3”协调推进体系还将强化协调服务。推进体系由龚正省长牵头抓总，省委办公厅、省政府办公厅负责统筹协调、定期督导。

　　省财政厅、国土资源厅、金融办等部门在强化财政资金扶持、缓解土地制约难题、提高金融服务实体经济能力等方面，将强化务实举措，加大推进力度。省统计局加快完善四新四化、“十强产业”指标测算方法，为科学监测、科学决策、科学考核提供支撑。

　　据省新旧动能转换重大工程推进办公室推进处副处长杨云广介绍，方案提出的智库专家团队的组建工作目前已启动。另外，将联盟(协会)纳入产业体系，也是《方案》的创新之处，以此充分发挥联盟(协会)、中介组织等机构的桥梁和纽带作用，突出企业的主体效应，推动交流协作，促进行业发展，加强行业自律。

　　下附建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案全文：