国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，对“十三五”时期应对气候变化、推进低碳发展工作做出全面部署。
《方案》明确，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。应对气候变化法律法规体系初步建立，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。
《方案》从8个方面提出了“十三五”控制温室气体排放的重点任务。一是低碳引领能源革命。二是打造低碳产业体系。三是推动城镇化低碳发展。四是加快区域低碳发展。五是建设和运行全国碳排放权交易市场。六是加强低碳科技创新。七是强化基础能力支撑。八是广泛开展国际合作。
在强化基础能力支撑方面，《方案》指出，完善应对气候变化法律法规和标准体系，推动制订应对气候变化法，适时修订完善应对气候变化相关政策法规。研究制定重点行业、重点产品温室气体排放核算标准、建筑低碳运行标准、碳捕集利用与封存标准等，完善低碳产品标准、标识和认证制度。加强节能监察，强化能效标准实施，促进能效提升和碳减排。同时，加强温室气体排放统计与核算，建立温室气体排放信息披露制度，完善低碳发展政策体系，加强机构和人才队伍建设。
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